С 1 января 2010 года вступают в силу положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которыми на органы прокуратуры возложены полномочия по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с этим городские и районные прокуроры направили в прокуратуру области для включения в сводный план предложения о проведении проверочных мероприятий, представленные местными контрольно-надзорными службами.

При этом прокуроры проверяли законность и обоснованность включения в план мероприятий, предложенных контролирующими органами, в результате чего  в сводный план не попала значительная часть предложений, противоречащих требованиям Закона.

 Так,  в Жирновском районе при формировании плана проверок прокуратурой района выявлен ряд нарушений, не позволивших включить в сводный план 142 проверочных мероприятия из  237 представленных контрольно-надзорными органами.

В наибольшей степени по итогам прокурорской проверки урезаны проекты планов территориального подразделения Росземкадастра, отдела государственного пожарного надзора и структурного подразделения Роспотребнадзора.

            В Городищенском районе после прокурорской проверки исключено более 70  мероприятий, обозначенных в  проектах планов контролирующих органов.

По результатам проверок больше всех урезаны планы территориальных отделов Управления Госпожнадзора ГУ МЧС РФ по области.

Так, планы проверок на 2010 год ОГПН по Камышинскому району, Михайловского ОГПН по обслуживанию Серафимовичского района, Центрального ОГПН г. Волгограда оснований для проведения плановых проверок не содержали вообще. В качестве основания было указано  только  «плановое мероприятие по контролю». В связи с этим прокуратурой не было дано согласия на включение мероприятий в сводный план.

В Котовском районе службой ОГПН был представлен проект плана, состоящий из 201 пункта. После проверки законности и обоснованности намечавшихся мероприятий осталось всего 4.

Прокуратурой области пресечены попытки контролёров нарушить запрет Закона на проведение плановых проверок не чаще одного раза в 3 года.

Так, управлением Роспотребнадзора по области было запланировано проведение проверок в отношении ООО «ВолгаАвтоГрад», ИП Семеновой О.В., ЗАО «Евро-Моторс» и других юридических лиц, которые  проверялись в плановом порядке в 2007-2009 годах.

Исключены из планов и проверочные мероприятия, которые намечались  в отношении юридических лиц, с момента государственной регистрации которых не прошло 3 года.

Так, Роспотребнадзору прокуратурой отказано во включении в план  контрольных мероприятий в отношении ИП Ракова А.С., ИП Егорова Е.А., ИП Иванова Ю.В. и других в связи с тем, что указанные лица осуществляют предпринимательскую деятельность с 2008-2009 годов.

 Исключены из планов и значительная часть проверок, запланированных органами местного самоуправления.

Так, администрациями сельских поселений Городищенского района планировалось проведение проверок, вообще не относящихся к компетенции органов местного самоуправления: проверка финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей, «по оказанию услуг торговли населению» и др.

В отдельных случаях контролёры не указали установочные данные предпринимателей (организационно правовую форму, наименование, ИНН, адреса) что также явилось основанием к исключению мероприятия из сводного плана проверок.

Кроме того, контролирующими органами в планы необоснованно включались юридические лица, на которых действие ФЗ № 294 не распространяется.

Так, например, Управлением ветеринарии администрации области, Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды, Управлением Госпожнадзора по области, Управлением Роспотребнадзора по области и другими контролёрами в план были включены проверки деятельности органов местного самоуправления, уголовно-исправительных учреждений, муниципальных школ, детских садиков, военных частей.

Сводный план проведения проверок органами контроля сформирован прокуратурой области и направлен в Генеральную прокуратуру РФ для размещения на её официальном сайте.

В целях соблюдения законности при составлении ежегодных сводных планов  прокурорами на местах проведены семинары с участием  контрольно-надзорных  органов и руководителей органов местного самоуправления.