Государственной Думой Федерального Собрания РФ 12 февраля 2010 года принят в первом чтении проект Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акт РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, предусматривающий изменения законодательства, регламентирующего правовой статус бюджетных учреждений».

Переход на рыночные условия хозяйствования организаций бюджетной сферы предполагает широкомасштабное замещение бесплатных услуг населению платными, как следствие, снижение уровня социальных гарантий трудящихся и членов их семей.

 Данный социально значимый законопроект в нарушение статьи 108  Регламента Государственной Думы был направлен  на рассмотрение в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. Поэтому Совет Волгоградского облсовпрофа постановил считать действия федеральных органов власти по масштабному реформированию бюджетной сферы экономики, переводу ее на рыночные условия хозяйствования преждевременными, которые приведут к снижению уровня социальных гарантий трудящихся и членов их семей.   Как  сообщили корреспонденту ИА «НовостиВолгограда.ру»в пресс-службе облсовпрофа, данная позиция направлена  в адрес президента  РФ, председателя правительства РФ, председателя государственной думы, федерального собрания РФ, председателя Совета федерации, федерального собрания РФ, председателя  общественной палаты РФ.

 «Волгоградский областной Совет профсоюзов выражает несогласие  с политикой  Федеральных органов власти по реформированию бюджетной сферы, считает её  в условиях экономического кризиса несвоевременной и противоречащей приоритетным национальным проектам.

Законопроект  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» № 308243-5, принятый в первом чтении 12 февраля 2010 года, касается судьбы тысяч учреждений социальной сферы страны: науки, культуры, образования, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Он затрагивает интересы не только 13 миллионов работников, занятых в бюджетных учреждениях, но и всего общества.

Общая идеология данного законопроекта заключается в сокращении бремени содержания государством учреждений социальной сферы путём их коммерциализации.

Считаем, что предлагаемая федеральными органами власти реорганизация бюджетных учреждений с одновременной сменой их организационно-правовой формы и переходом на рыночные условия хозяйствования неминуемо приведёт к акционированию этих учреждений, их скрытой приватизации, банкротству. Уровень социальных гарантий работников бюджетной сферы снизится.

Заявленная в законопроекте цель – повышение самостоятельности государственных (муниципальных) учреждений на деле превратит бюджетные учреждения в коммерческие, лишённые субсидиарной ответственности их учредителей. 

В этих условиях выполнение учреждениями социально значимых для общества функций существенно снизится, а  приоритетом их деятельности станет извлечение максимальной прибыли.

Рыночные подходы в управлении бюджетным сектором приведут  к широкомасштабному замещению бесплатных услуг платными, резкому повышению тарифов на них и снижению социальных гарантий трудящихся и членов их семей. Граждане потеряют возможность реализовать свои конституционные права, прежде всего, в области образования, охраны здоровья и культуры.

Учитывая, что законопроект № 308243-5 «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в нарушение статьи 108 Регламента Государственной Думы не был направлен на рассмотрение в Российскую трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, мы, члены Совета Волгоградского областного Совета профсоюзов, от лица   400 тысяч членов профсоюзов региона требуем возвратить проект Федерального закона к процедуре первоначального чтения с последующим его отклонением для проведения совместной с заинтересованными сторонами экспертизы социально-экономических последствий и рисков реализации его положений и последующей доработки».